【中崋軸承網(wǎng)】

01美國

1987年6月15日，美國商務(wù)部***次對中國出口的圓錐滾子軸承頒布反傾銷稅令。

2000年7月11日，繼***次日落復(fù)審之后，美國商務(wù)部***次延長對中國出口涉案產(chǎn)品的反傾銷稅令。繼第二次日落復(fù)審之后，美國商務(wù)部六年后第二次延長對中國涉案產(chǎn)品的反傾銷稅令。

2012 年8 月30 日，繼第三次日落復(fù)審之后，美國商務(wù)部第三次延長對中國涉案產(chǎn)品的反傾銷稅令。

2016年8月11日，美國商務(wù)部發(fā)起了對中國圓錐滾子軸承及其零件產(chǎn)品反傾銷稅命令的行政復(fù)審（調(diào)查期為2015 年6 月1 日至2016 年5 月31 日）。

2017年7月3日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，對中國圓錐滾子軸承啟動第四次反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。同時，美國國際貿(mào)易委員會對中國圓錐滾子軸承啟動第四次反傾銷日落復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害立案調(diào)查，審查若取消反傾銷措施、涉案產(chǎn)品在合理預(yù)期內(nèi)的進(jìn)口對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)性損害將是否繼續(xù)或再度發(fā)生。

2017 年11 月6 日，美國商務(wù)部發(fā)布公告稱，對中國出口的圓錐滾子軸承及其零部件做出第四次反傾銷快速日落復(fù)審終裁：“若取消本案現(xiàn)行反傾銷稅，將導(dǎo)致中國涉案產(chǎn)品的傾銷以60.25%的稅率幅度繼續(xù)或再度發(fā)生。”

楊立強(qiáng)指出：“美國對中國圓錐滾子軸承等汽車零部件出口頻繁進(jìn)行反傾銷調(diào)查，主要原因是美國圓錐滾子軸承等汽車零部件制造商試圖借此增強(qiáng)自身競爭力，屬于隱蔽的貿(mào)易救濟(jì)型貿(mào)易壁壘?！?/p>

02 歐亞經(jīng)濟(jì)委員會

2006年11月1日，俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)和貿(mào)易部對原產(chǎn)自中國的滾動軸承產(chǎn)品啟動反傾銷立案調(diào)查。

2007年12月13日，俄聯(lián)邦政府決定對原產(chǎn)自中國的滾動軸承產(chǎn)品采取反傾銷措施，實(shí)施31.3%—41.5%反傾銷稅率，有效期為5年。

2012年9月18日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會對華涉案產(chǎn)品啟動***次反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。

2013年9月17日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會對華涉案產(chǎn)品作出反傾銷日落復(fù)審終裁，將反傾銷措施延長5年。

2017年9月18日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會對華滾動軸承產(chǎn)品啟動第二次反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查，本案傾銷和損害調(diào)查期為2016年7月1日-2017年6月30日。

2018年6月18日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)自中國的滾動軸承產(chǎn)品作出反傾銷日落復(fù)審終裁，決定繼續(xù)維持原31.3%—41.5%的反傾銷稅率，有效期為5年。

03 阿根廷

2017年11月30日，阿根廷生產(chǎn)部在阿根廷《官方公報》發(fā)布第694-E/2017號決議，應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)SKF ARGENTINA S.A.的申請，對原產(chǎn)自中國的外徑介于30mm和120mm之間的向心球軸承進(jìn)行反傾銷日落復(fù)審和情勢變遷復(fù)審立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品的南共市海關(guān)編碼為8482.10.10。本調(diào)查結(jié)束前對華軸承的現(xiàn)行反傾銷措施(限定***低到岸價為7.45美元/千克~21.09美元/千克)繼續(xù)有效。本案傾銷調(diào)查期為2016年11月~2017年10月，損害調(diào)查期為2014年1月~2017年10月。

2018年11月9日，阿根廷生產(chǎn)和勞工部發(fā)布2018年107號決議，決定結(jié)束對我徑向滾珠軸承的反傾銷日落合并情勢變遷復(fù)審調(diào)查。根據(jù)型號確定6.45-15.62美元/公斤不等的6檔***低限價，如果自中國進(jìn)口涉案產(chǎn)品FOB價格低于該***低限價，征收上述兩個價格的差價作為反傾銷稅，有效期3年。涉案產(chǎn)品的南共市稅號為84821010。

04 行業(yè)前輩：“誰應(yīng)訴，誰受益”

2002年2月13日，在我國正式加入世貿(mào)組織后的第64天，根據(jù)美國托林頓軸承公司等4家公司的請求，美國軸承協(xié)會以中國軸承在美國市場低于正常的出口價格銷售為由，向美國國際貿(mào)易委員會提出申請，要求對我國銷往美國的球軸承提出反傾銷調(diào)查。調(diào)查包括我國28個省、市的253家軸承企業(yè)，涉及2億多美元的出口值，規(guī)模之大為歷年來所罕見。

▼什么是“傾銷”與“反傾銷”

這是中國加入世貿(mào)組織后，美國利用“反傾銷”這一世貿(mào)規(guī)則允許的貿(mào)易保護(hù)壁壘，***次試圖利用世貿(mào)規(guī)則對中國產(chǎn)品進(jìn)行制裁。一旦敗訴，中國球軸承在美國的市場份額有可能蕩然無存，更為嚴(yán)竣的是，歐盟等市場通常會在美國判決之后，參照其反傾銷稅率對中國產(chǎn)品發(fā)動同樣的調(diào)查。

與深諳世貿(mào)游戲規(guī)則的競爭對手形成強(qiáng)烈反差的是，我國不少企業(yè)甚至對于什么是反傾銷都一無所知，常常被國際訴訟嚇倒，自動放棄應(yīng)訴的權(quán)利，給競爭對手打壓我國企業(yè)以可趁之機(jī)。

而事實(shí)上，我國已經(jīng)成為國際“反傾銷”的重災(zāi)區(qū)。自 1979年8月中國的產(chǎn)品***被歐共體控告傾銷以來，我國企業(yè)遭遇到460多起反傾銷指控，涉及的商品達(dá)到4000多種，直接影響出口金額達(dá)100億美元以上。

2002年2月28日，深感事態(tài)嚴(yán)重的中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會在軸承主產(chǎn)區(qū)浙江省杭州市召開緊急會議，向80多家主要軸承生產(chǎn)和出口企業(yè)通報了此事，商討應(yīng)訴辦法。

面對指控，有人應(yīng)戰(zhàn)有人退縮。機(jī)電商會召集廠家的目的只有一個：鼓勵企業(yè)參與應(yīng)訴。從得到通知那天開始，留給軸承企業(yè)填寫調(diào)查表的時間只有幾天。然而，不應(yīng)訴就意味著棄權(quán)。雖然一些國內(nèi)企業(yè)還是怕打“洋官司”，在關(guān)鍵時刻退縮了，但與10年前杭州蕭山那家彈簧墊圈廠孤軍應(yīng)戰(zhàn)的情形形成對比的是，***終還是有近50家企業(yè)決定參與集體訴訟，以維護(hù)多年打拼下的美國市場。

拒絕應(yīng)訴等于“不戰(zhàn)而降”，中國企業(yè)勝訴消息傳來，國內(nèi)軸承企業(yè)普遍感到了“幾家歡樂幾家愁”的味道。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會官方網(wǎng)站的公告，華盛頓當(dāng)?shù)貢r間2017年4月3日，美國國際貿(mào)易委員會舉行了***終裁決聽證會，美國際貿(mào)易委員會代表以四對零的絕對票，認(rèn)定中國球軸承對美國軸承工業(yè)沒有造成任何損害，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立，美國不能向應(yīng)訴企業(yè)加收任何“反傾銷稅”。

然而，當(dāng)時臨陣怯步，拒絕應(yīng)訴的另外200家國內(nèi)軸承企業(yè)，一旦美商繼續(xù)追訴，美方仍將對其征收59.3%的反傾銷稅。這些企業(yè)將因過高的關(guān)稅而痛失美國市場。對此，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局副局長張勇說，拒絕應(yīng)訴等于“不戰(zhàn)而降”。起訴國將根據(jù)他們掌握的材料作出裁決，必輸無疑。因此，積極應(yīng)對反傾銷，是每個企業(yè)的權(quán)利，也是義務(wù)。因?yàn)橐坏┓磧A銷指控成立，受損的不僅是一家企業(yè)，還可能是整個產(chǎn)業(yè)。

歷次官司證明，應(yīng)訴是市場的通行證。浙江省常山縣一家軸承企業(yè)，從1997年起就積極應(yīng)訴美方提起的圓錐軸承反傾銷訴訟，每年都爭取到了滿意的關(guān)稅率。

在20世紀(jì)90年代以前，中國企業(yè)很少應(yīng)訴，基本上處于打不還手的狀況。1991年，美方曾發(fā)起對我同一類軸承的反傾銷案，當(dāng)時包括“慈興”在內(nèi)的浙江企業(yè)幾乎沒有一家應(yīng)訴。

1994年原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布“誰應(yīng)訴、誰受益”的規(guī)定以后，浙江企業(yè)的應(yīng)訴率有所上升；***近10年的應(yīng)訴率達(dá)到100％。

張勇分析說，從浙江企業(yè)的應(yīng)訴結(jié)果看，75％的案件通過應(yīng)訴大大降低了稅率，無稅和無損害結(jié)案的絕對勝訴率也達(dá)到37.5％。“如果不是積極應(yīng)訴申辯，就不會有這樣的結(jié)局?！迸c美國打了10多年反傾銷官司的有關(guān)軸承人士向記者說，群體應(yīng)訴不僅使各個企業(yè)分?jǐn)偟穆蓭熧M(fèi)降低，而且由于起訴國很重視應(yīng)訴企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的代表性，因此群體應(yīng)訴往往能起到良好的作用。

應(yīng)訴是市場的“通行證”。中國機(jī)電進(jìn)出口商會一位經(jīng)歷了同類產(chǎn)品兩場反傾銷案的人士，對中國這53家企業(yè)的反應(yīng)深感欣慰。他說，從消極逃避到積極應(yīng)訴，這說明中國加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)險的能力在提高，但愿有更多的中國企業(yè)從容應(yīng)對。

05 寫在***后

受到反傾銷指控，是積極應(yīng)訴還是消極回避，是衡量一個企業(yè)是否成熟的標(biāo)志。假如不想退出這一市場，不想把多年苦心開發(fā)的市場拱手相讓，就必須應(yīng)訴，不管原告在訴訟書上是否有你這個企業(yè)的名字，因?yàn)榉磧A銷反的是某種商品，而不是某個企業(yè)，假如不應(yīng)訴，美國商務(wù)部就會用已經(jīng)掌握的資料計算在你的頭上，這個“已經(jīng)掌握的資料”往往就是原告提供的資料，這就從根本上失掉勝訴的希望。

應(yīng)訴企業(yè)，要理直氣壯地通過律師申訴自己是市場經(jīng)濟(jì)企業(yè)，企業(yè)和政府之間除繳納稅收之處，別無關(guān)系，即使?fàn)幦〔坏酵耆氖袌鼋?jīng)濟(jì)待遇，也要爭取到自主經(jīng)營或與政府無關(guān)的待遇，特別是民營企業(yè)，這方面有更大的抗?fàn)巸?yōu)勢。