關(guān)于開展2013年第三季度建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)督查工作的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），邵陽市建工局，永州市房產(chǎn)局，省質(zhì)安監(jiān)總站：
        當(dāng)前，正值“中秋”、“國慶”臨近，為進(jìn)一步認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和近期國家、省關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，切實(shí)抓好建筑工程質(zhì)量安全工作，保持建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)省安委提出的“四個確保”目標(biāo)，根據(jù)全年建管工作安排，我廳定于2013年9月下旬至10月開展第三季度建筑工程質(zhì)量安全督查工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
        一、督查內(nèi)容
       （一）整改落實(shí)情況。各市州二季度質(zhì)量安全督查中存在重大隱患的項(xiàng)目和工作中突出問題（見附件1）的整改落實(shí)情況。
       （二）監(jiān)管底數(shù)情況
        1.各地在建項(xiàng)目和重要設(shè)備動態(tài)臺賬建立與監(jiān)管情況。
        2.巡查責(zé)任落實(shí)情況。各地項(xiàng)目巡查制度是否落實(shí)，特別是市政工程、私人規(guī)模建房和縣市區(qū)園區(qū)等監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”工程項(xiàng)目是否通過巡查納入動態(tài)監(jiān)管臺賬。
        3.“打非治違”工作落實(shí)情況。本地區(qū)監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”情況，各地局（委）領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查督導(dǎo)情況和排查情況，對非法違法項(xiàng)目的督促整改和分類處理情況。
        4.建筑市場執(zhí)法和質(zhì)量安全監(jiān)督聯(lián)動監(jiān)管情況，非法違法建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)介入監(jiān)督情況，是否仍然存在質(zhì)量安全未受監(jiān)的非法違法在建項(xiàng)目。
        （三）企業(yè)自律情況
        1.政策引導(dǎo)情況。招投標(biāo)綜合評估法執(zhí)行情況，監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法的貫徹落實(shí)情況，安全生產(chǎn)責(zé)任險推行情況。
        2.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況。及時開展在建項(xiàng)目階段性動態(tài)評定工作情況，示范工地（工程）創(chuàng)建情況，本地區(qū)房屋市政二、三級總承包企業(yè)申請、通過市州級安全認(rèn)證及未申請督辦情況。
        3.施工企業(yè)自律情況。項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，專職安全員日常巡查和督促消除安全隱患履職記錄情況，專項(xiàng)方案編制審批情況，危險性較大的分部分項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收情況，企業(yè)對項(xiàng)目檢查、督促整改和復(fù)查管理的管控情況。
        4.監(jiān)理企業(yè)自律情況。外省監(jiān)理單位在湘監(jiān)理履責(zé)情況，辦理入湘登記情況；現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備、人證相符和重復(fù)壓證情況；涉及工程結(jié)構(gòu)安全的原材料、構(gòu)（配）件和鋼管、扣件、主要設(shè)備進(jìn)場監(jiān)理檢查工作落實(shí)情況；危險性較大分部分項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收的監(jiān)理情況，項(xiàng)目重大危險源識別與監(jiān)控的監(jiān)理情況。
        （四）監(jiān)督規(guī)范情況
        1.一線監(jiān)督人員規(guī)范監(jiān)督情況。一線監(jiān)督人員按監(jiān)督規(guī)范化“四個方面”要求開展監(jiān)督工作情況，重點(diǎn)是對關(guān)鍵崗位人員到崗履職、保證質(zhì)量安全的基礎(chǔ)條件、監(jiān)督記錄信息真實(shí)情況，商品砼、起重機(jī)械、支模架、腳手架以及監(jiān)理行為專項(xiàng)整治工作在日常監(jiān)督的落實(shí)情況，重大危險源識別監(jiān)控的監(jiān)督檢查情況和隱患整改的跟蹤落實(shí)情況。
        2.監(jiān)督考核情況。各市州及縣市區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)比對施工現(xiàn)場開展月度、季度監(jiān)督績效考核工作情況，結(jié)合季度督查和日常監(jiān)督中的典型項(xiàng)目、突出問題對監(jiān)督人員現(xiàn)場培訓(xùn)講評工作開展情況。
        3.層級監(jiān)督情況。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的季度督查和考核情況；各級質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管力量與在建項(xiàng)目匹配情況，對監(jiān)管力量不足的市本級及縣市區(qū)采取的對策措施情況。
        4.聯(lián)動執(zhí)法工作情況。本地區(qū)利用監(jiān)管信息平臺查處人員重復(fù)壓證情況，對發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患督促整改落實(shí)情況，質(zhì)量、安全和市場聯(lián)動監(jiān)管及執(zhí)法情況。
        （五）現(xiàn)場質(zhì)量安全受控情況
         1.工程質(zhì)量情況。重點(diǎn)檢查工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量。著重查處施工現(xiàn)場使用無資質(zhì)的商品混凝土；施工現(xiàn)場使用未加蓋施工圖審查專用章的圖紙，不按施工圖設(shè)計(jì)文件及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變更未經(jīng)審查擅自施工；基樁、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等重要分項(xiàng)工程不按規(guī)范規(guī)定檢測和驗(yàn)收繼續(xù)施工；不按規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣檢測，或經(jīng)檢測不合格且未按規(guī)定及時處理繼續(xù)施工等行為。
        2.安全生產(chǎn)情況。重點(diǎn)檢查深基坑、腳手架、支模架、臨時用電、起重機(jī)械設(shè)備、臨邊洞口防護(hù)和現(xiàn)場消防安全等重大危險源。著重查處起重機(jī)械設(shè)備未按規(guī)定辦理使用登記手續(xù)擅自使用；超過一定規(guī)模支模架、腳手架未通過開工安全生產(chǎn)條件審查和專家論證擅自施工；施工現(xiàn)場采用劣質(zhì)鋼管扣件，搭設(shè)的支模架、腳手架與方案嚴(yán)重不符；存在重大安全隱患，隱患重復(fù)存在拒不整改等行為。
        （六）其他重點(diǎn)工作開展情況
        1.按照湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案要求，開展安全大檢查工作情況。
        2.專項(xiàng)整治工作開展情況。
        3.建筑施工揚(yáng)塵污染綜合治理工作開展情況。
        4.本地區(qū)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理情況。
        二、督查安排
        （一）督查準(zhǔn)備。請各市州結(jié)合省廳督查內(nèi)容，立即組織市本級和所轄縣市區(qū)進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真做好受檢準(zhǔn)備工作。根據(jù)督查內(nèi)容和自查情況準(zhǔn)備書面匯報材料，按照《2013年第三季質(zhì)量安全工作開展情況調(diào)查表》（見附件2）內(nèi)容逐項(xiàng)填寫，整理好相應(yīng)的文件、通知、通報和工作臺帳備查。有關(guān)書面匯報材料、調(diào)查表和三季度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核自評表請于9月30日前報送到省廳建管處（匯報材料主要內(nèi)容提綱見附件3）。
        （二）監(jiān)督規(guī)范化考核評分。省廳建管處和監(jiān)察室在信息平臺和各地上報的項(xiàng)目臺帳中隨機(jī)抽取每個市10個在建工程項(xiàng)目（其中縣市項(xiàng)目不少于2個），省質(zhì)安監(jiān)總站檢查各地監(jiān)督記錄本并進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范化考核初步評分。根據(jù)考核初評意見和建議，督查組對監(jiān)督記錄明顯失真的項(xiàng)目比對施工現(xiàn)場核查，并對監(jiān)督記錄失真失實(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重的市州，退回其所有監(jiān)督記錄本，由市州比對施工現(xiàn)場考核評分后重新上報。
        （三）實(shí)地督查。根據(jù)市州自查和監(jiān)督規(guī)范化考核情況，對部分市州進(jìn)行實(shí)地督查。
        1.聽取匯報。督查組聽取受檢市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有關(guān)工作情況匯報。
        2.查閱資料。根據(jù)督查內(nèi)容，督查組到市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查各項(xiàng)工作開展情況（查閱相關(guān)文件資料、工作臺帳，了解各項(xiàng)工作開展情況），檢查一線監(jiān)督人員對工程項(xiàng)目的監(jiān)督情況（查閱監(jiān)督記錄本，了解一線監(jiān)督人員日常監(jiān)督、記錄不良行為及其它監(jiān)督執(zhí)法情況）。
        3.抽查項(xiàng)目。采用網(wǎng)上平臺抽取、巡查發(fā)現(xiàn)以及對監(jiān)督記錄本比對抽查等方式確定3-4個在建工程項(xiàng)目。其中所轄縣市中不少于1個項(xiàng)目、園區(qū)項(xiàng)目不少于1個，并從10個監(jiān)督規(guī)范化考核的項(xiàng)目中抽查不少于2個進(jìn)行比對檢查，根據(jù)比對檢查情況修正市州監(jiān)督規(guī)范化考核得分。
         4.反饋意見。檢查完畢，督查組向受檢市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門書面反饋對工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查情況和督查意見。
        （四）督查通報。根據(jù)各市州受檢準(zhǔn)備情況和實(shí)地督查情況，下發(fā)全省建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)督查工作情況通報。
        三、工作要求
        1.各市州（包括縣市區(qū)）在建項(xiàng)目及設(shè)備臺賬（電子版）請于9月20日前報送省廳建管處，9月30日前做好對所轄縣市區(qū)的督查及相關(guān)受檢準(zhǔn)備工作。
        2.省質(zhì)安監(jiān)總站于9月30日前完成全省2013年第三季度監(jiān)督規(guī)范化考核初步評分。
        具體督查行程和人員另行通知。 
        
 

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二O一三年九月十八日